我校刘波教老师撰写的论文《从建筑工程造价结算审查看建筑施工成本管理》在成都市第二届民办教育优秀教育教学论文评选活动中获得叁等奖。

从建筑工程造价预结算审查看建筑施工成本管理

--刘波

摘要：国家的建筑施工水平，可以从工程造价预结算的审核结果表现出来。在市场经济体制改革背景下，投资者需要高效的控制和管理建筑施工成本。建筑施工成本管理是投资者衡量经济效益的重要内容，而建筑工程造价预结算审查更是施工成本管理中必不可少的关键环节。文章中阐述建筑施工成本管理中工程造价预结算审查的重要性，依据几个工程造价预结算审查过程中容易出现的问题，提出了有效控制建筑施工成本预结算的审查方法。

关键词：工程造价；预结算审查；成本管理

引言

随着经济体制转型，建筑工程造价的预结算管理也面临着创新与革命,投资者必须在预结算审查过程中,通过改革和创新内容和形式,不断挖掘工程造价的潜能,以达到控制建筑成本,提高经济效益的目的。

一、建筑施工成本管理中工程造价预结算审查的重要性

工程造价预结算审核主要是根据国家有关法规和政策,依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、工程量清单计价规范、设计图纸和实物工程量,以向建设单位提交的工程竣工资料为依据,对施工单位编制的工程预结算的真实性及合法性进行全面审查核算过程,通过对工程预结算的全面系统的审核,可及时纠正工程预结算中产生的错误和问题,对工程预结算中工程造价计价活动进行有效监督管理,从而保证项目费用目标管理。

二、工程造价预结算审查过程中容易出现的问题分析

(一)施工图与竣工图混淆,将以废弃的施工图计入工程费用

建设工程预结算的编制是一项繁琐又细致的工作,也是技术与经济相结合的一项核算工作,在预结算审核过程中，图纸是不可缺少的依据。在实际工作中,有些施工企业,会将已经废弃的施工图项目记到造价当中。施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础,竣工图是对竣工工程的具体记录,包括了施工过程中发生的设计、联系单等变更,两者有着本质的区别。在预结算审核过程中应当采用竣工图进行审核。但是,很多施工企业就会将施工图和竣工图搞混,将已经废弃不用的施工图算入工程费用当中，对于量价的变化、工作内容的变化等都欠缺调整。

(二)故意删改变更联系单

在施工过程中,由于建设单位把关不严,变更联系单办理不及时,时间一长便会模糊不清或不齐全,有的施工企业利用联系单弄虚作假,办理有利于乙方的联系单,故意删改、省略不利于己的内容,更换联系单内容为增加工程造价埋下伏笔。

(三)虚报材料价格和材料用量

工程造价偏高,可能很大原因就是因为一些特殊材料价格被高估,报价时报的是高等材料价格,但施工过程中却使用的是低等材料。这种高报价的现象,使得工程造价成本费用较高。

(四)合同内容容易被利用

建筑施工合同中合同条款很多,对承包方式、施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等都有相关的约定,有些施工企业只从有利于自己的方面考虑,而忽视了项目整体利益。

(五)虚设和虚增费用

有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械,但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用:有的工程不需要抢时间进度,但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用,这些虚设的费用都是审核中出现的问题。

三、从建筑工程造价预结算审查角度探讨加强建筑施工成本管理的方法

(一)审核工程量

工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单,经济类现场签证和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。建筑施工单位的人员必依照招标文件中的编制方法，分清计算的范围，避免发生重复计量,分清限制的范围,避免产生额外的增加费用,仔细核算计算尺寸与图示尺寸,保证实事求是,合理计量。

工程量的误差包含正误差和负误差,正误差常表现在以下几个方面：

1、土方实际开挖高度小于设计室外高度,计算时仍按图计；

2、楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁所占体积未扣；

3、钢筋层计算常常不扣?；ち?、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计量等。

负误差表现在完全按理论尺寸计算工程量,项目的遗漏。

工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响极大,为了避免虚报、错报的现象存在,施工单位应该审核工程量,特别是在一些价值高且复杂的项目上,如混凝土、钢筋等。

(二)审核套用单价

工程造价定额有科学性、权威性、法令性。工程结算的编制是依据国家建设部门编制的定额为依据计算的,工作人员不能随意的更改工程造价定额的内容和形式,应该严格按照国家建设部门编制的定额为依据,执行定额计算规则。定额是否被高套,子目是否被错借,选套项目是否有重复等现象,这些都是影响建安工程结算造价高低的重要因素。因此,建筑施工单位应该注意采用的项目名称和与专业之间的相关技术指标做详细的核对,避免出现冲突矛盾,减少实施期的设计变更及签证等,并应建立相应的内部奖惩制度,通过内部审核工程造价,以提高造价人员的积极性及约束其职业道德行为。

(三)材料价格审核

由于材料的价格对工程造价的影响很大,经常会出现施工企业在编结算时虚报价于材料价中,特别是特殊材料的高估现象已成为一种导致工程造价偏高的重要因素。

材料价格审核,主要是审核钢材、红砖、水泥等主要材料的消耗数量是否正确,列入直接费的材料是否符合预算价格，材料代用和变更是否有签证,材料总价是否符合应找差的规定,材料数量、实际价格、差价计算是否准确,并应在审核工程项目材料用量的基础上,依据预算定额统一计价的取费价格,对照材料耗用时的实际市场价格,审核退补价差金额的真实性。

对于施工时用低级材料,结算时套用高级材料价格；或实际购买价低于招标时的暂估价,交于建设单位签证,反而高于暂估价的材料应重点审核。

(四)审查各项费用的计取

建筑安装工程取费标准,应是按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用建安工程费用定额及有关规定。

在审查时,应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确,价差调整计算是否符合要求,巡查人员应该关注各项费用计取基数,如安装工程等措施费是以人工费为基数,这个人工费是定额人工费与人工合理调整部分之和。

在审查时,还应该查看取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。检查相关的取费定额是否与采用的预算定额配套,按规定有些签证应放在独立费用中,是否放在定额直接费中取费计算。审查人员还应该检查是否有不该计取的费用,以及材料正负差调整是否全面、准确,有无随意调整人工费单价等问题。通过审查各项费用的计取,保证和有效控制建筑施工成本。

(五)防止各种计算误差

工程竣工结算是一项非常细致的工作,由于结算的子项目多,工作量大,内容繁杂,不可避免地存在着这样或那样的计算误差,但很多误差都是多算。因此,必须对结算中的每一项进行认真核算,做到计算横平竖直防止因计算误差导致工程价款多计或少计。

结束语

综上所述,建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作,工程造价预结算审核人员应收集各种价格信息,掌握各种价格的行情和走势,审核时认真、细致、不少算、不错算、不高估冒算,不存绕幸心理,这样才能有效地控制工程造价。

（本篇论文被《工程管理前沿》杂志2019年5卷9月第18期录用）

参考文献

引自期刊：郝永珍：《浅析如何做好建筑工程造价预结算审查与建筑施工成本管理》，《门窗》,2016（9）：65-66.

引自期刊：林伟伟：《从建筑工程造价预结算审查看建筑施工成本管理》，《工程技术》:全文版2016（8）: 01-11.

引自期刊：许德荣；《从建筑工程造价预结算审查看建筑施工成本管理》，《经营管理者》,20160[32}：356.

引自期刊：杨存勇：《浅析如何做好建筑工程造价预结算审查与建筑施工成本管理》，《居舍》,2017（35）：132+187.

来源：教务处